Was sind die gescheiterten Abkommen von Minsk, die Macron versucht, wieder herzustellen?

Posted On: Februar 16, 2022

Was ist das Abkommen von Minsk I?

Nach dem Krieg, der im April 2014 zwischen dem ukrainischen Militär und pro-russischen Rebellen in den östlichen Regionen Donezk und Lugansk ausbrach, schlägt der neue ukrainische Präsident Petro Poroschenko im Juni und August ein Friedensabkommen vor (das den Einrichtung einer Pufferzone an der Grenze, um russische Lieferungen zu stoppen), wenn sich ukrainische Reservisten der Armee anschließen und Teile des Territoriums zurückerobern. Zu einer Zeit, in der Tausende russischer Soldaten bescheiden in den Konflikt eintreten und den gegnerischen Truppen, schlecht vorbereitet, schwere Verluste zufügen. In diesem Zusammenhang ist die Hauptstadt von Belarus im September dieses Jahres Schauplatz der Verhandlungen, die zum Minsker Abkommen führen.

Über 12 Punkte sah es einen Waffenstillstand, den Austausch von Gefangenen, die Verteilung humanitärer Hilfe und den Abzug schwerer Waffen vor. Aber auch drei von Moskau auferlegte Artikel: die Verabschiedung eines „Gesetzes über den Sonderstatus“ der beiden Regionen, die ihre Unabhängigkeit erklärt hatten und das die Macht in Lugansk und Donezk vorübergehend dezentralisieren würde; die Abhaltung von Kommunalwahlen und „einen inklusiven Dialog auf nationaler Ebene“. Trotz Gefangenenaustausch und vorübergehender Deeskalation des Konflikts scheiterte das Abkommen mit Verstößen beider Seiten.

Was ist das Minsk-II-Abkommen?

Ein erneutes Versagen des ukrainischen Militärs in Debeltseve, bei dem vor einem Monat Hunderte von Soldaten umzingelt waren, schuf die ungünstigen Bedingungen für ein neues Abkommen, das am 12. Februar 2015 zwischen Vertretern Russlands, der Ukraine und der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) unterzeichnet wurde. ) und den Führern der abtrünnigen Regionen unter den Augen des russischen Präsidenten Wladimir Putin und des französischen Präsidenten François Hollande und der deutschen Bundeskanzlerin Angela Merkel. Das 13-Punkte-Abkommen ist das Ergebnis gegensätzlicher Meinungen, und so interpretieren Kiew und Moskau das Dokument, das zudem widersprüchlich und verwirrend geschrieben ist, unterschiedlich.

„Die Minsker Abkommen sind der einzige Weg, um Frieden zu schaffen und eine nachhaltige politische Lösung zu finden.“ Emmanuel Macron

Minsk II sah eine neue ukrainische Verfassung vor, in der die Dezentralisierung der Regionen und insbesondere die Besonderheiten von Donezk und Lugansk anerkannt und ua das Recht auf „sprachliche Selbstbestimmung“ garantiert würden; die Ernennung von Staatsanwälten und Richtern unter Einschaltung lokaler Behörden; „transnationale Zusammenarbeit“ zwischen den besetzten Gebieten und den Regionen Russlands mit Unterstützung der Zentralbehörden; Recht der lokalen Parlamente, Volksmilizen zu bilden. Im Gegenzug würde die Ukraine die Kontrolle über die Grenze (bereits ohne Pufferzone) zurückgewinnen, bevor alle Schritte des Abkommens abgeschlossen seien, und in beiden Regionen würden Wahlen nach OSZE-Standards abgehalten.

Dies wurde zu weiteren Forderungen von Pro-Russen im Mai hinzugefügt. Beispielsweise würden Donezk und Lugansk die Verantwortung für die gesetzliche Regulierung der Grenze der Ukraine zu Russland übertragen; das Recht, Abkommen mit fremden Staaten zu schließen; Finanzautonomie, und die Ukraine würde eine Neutralitätsklausel in ihre Verfassung aufnehmen. Diese Anforderungen wurden nicht vereinbart.

Warum wurde es als „Minsker Rätsel“ bekannt?

Das Abkommen wurde vom russischen Botschafter unterzeichnet, aber es gibt keinen Hinweis auf Russland als Vertragspartei, was Moskau dazu veranlasst hat, zu erklären, dass es ein Vermittler ist und keine Verantwortung für seine Ausführung trägt. Eine weitere wesentliche Tatsache ist, dass das Abkommen die Souveränität der Ukraine kein einziges Mal erwähnt.

Wie Duncan Allan von Chatham House analysiert, besteht die Vision der Ukraine darin, die Kontrolle im Osten wiederherzustellen, bevor eine politische Einigung erzielt wird, wobei Russland sich zurückzieht und später Wahlen im Rahmen der OSZE abgehalten werden, wobei durch ein nationales Dezentralisierungsprogramm einige Befugnisse an die Regionen abgetreten werden . Für die Russen impliziert Minsk II eine abgeschlossene politische Vereinbarung, bevor Kiew die Kontrolle über den Donbass wiedererlangt: Zunächst würden Wahlen abgehalten, und Kiew würde sich auf eine umfassende Machtübertragung an diese Regime einigen, einschließlich der Möglichkeit, Entscheidungen wie die NATO-Mitgliedschaft mit einem Veto zu unterlegen.

„Kurz gesagt, Minsk II unterstützt sich gegenseitig ausschließende Souveränitätsansichten: Entweder ist die Ukraine souverän (Interpretation der Ukraine) oder nicht (Interpretation Russlands): Dies ist das ‚Minsker Rätsel‘.“

Warum besteht Macron auf dieser Vereinbarung?

Neben innenpolitischen Kalkülen im Zusammenhang mit seiner Wiederwahl glaubt der französische Präsident, dass dies der einzige Rahmen ist, der Russen und Ukrainer an einen Tisch bringen wird. Und sie waren letzten Freitag unter französischer und deutscher Vermittlung in Berlin, aber nach neun Stunden wurde vereinbart, erst im März weiterzumachen.

Was sagt Kiew?

Die Annahme der Vereinbarungen in ihrer geschriebenen Form würde als Kapitulation angesehen, die die nationalistischen Sektoren nicht akzeptieren. Die offizielle Linie lautet, dass es drei rote Linien gibt, die nicht überschritten werden dürfen: keine Gefährdung der territorialen Integrität, keine direkten Verhandlungen mit Separatisten und keine Einmischung in ihre Außenpolitik. Allerdings, so Präsident Wolodymyr Selenskyj, könnte es einen alternativen diplomatischen Weg geben, der darin bestehen sollte, den beiden Regionen einen Sonderstatus zu gewähren.

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