Es reichte, der 1^ist Januar, einer europäischen Flagge unter dem Arc de Triomphe, um die erste Kontroverse des Jahres auszulösen. Als ob dieses blaue Sternenbanner nicht auch unser wäre… Im Journal du Dimanche Persönlichkeiten – darunter Boris Cyrulnik, Jean Garrigues, Benjamin Stora und Jean-Michel Darrois– sogar die Annahme einer „Euro-Nationalflagge“ durch die 27 vorschlagen, die die „doppelte Mitgliedschaft der Bürger in ihrer Nation und in der EU“ veranschaulichen würde. Die Idee hat wenig Aussicht auf Erfolg, da Europa in der öffentlichen Meinung nicht mehr viel Begeisterung und Hoffnung weckt. Laut einer Umfrage von Elabe-Les Echos ist kaum einer von vier Franzosen (27 %) ist der Ansicht, dass die EU-Mitgliedschaft „mehr Vor- als Nachteile hat“.

Als überzeugter Europäer setzt Emmanuel Macron dennoch viel politisches Kapital auf dieses Thema und nutzt das Semester der französischen EU-Ratspräsidentschaft. Wird er es wagen, mit mutigen neuen Vorschlägen zur EU, insbesondere zu ihrer Governance, den Sprung zu wagen? Es ist nicht garantiert.

Es ist jedoch notwendig, weil „bei der Führung der europäischen Institutionen nicht alles in Ordnung ist“, meint Jean-Dominique Giuliani, der veröffentlicht Europäisch ohne Komplex (Editionen Marie B). Das Thema bleibt zwar „für Uneingeweihte schwer verständlich“, verliert sich im institutionellen Gewirr Brüssels, ist aber dennoch wichtig und wirft die Tabufrage der französischen Politik auf: Sollen die Verträge überarbeitet werden, um zu mehr Föderalismus zu gelangen?

Subsidiarität. Die Deutschen wollen es. Die Einigung der drei Parteien der Regierungskoalition in Berlin fordert eine Entwicklung „hin zu einem europäischen Bundesstaat, dezentralisiert nach den Grundsätzen der Subsidiarität“. Auf französischer Seite tun wir so, als sähen wir diesen Vorschlag nicht auf dem Tisch … ein bisschen wie Angela Merkel, die es vermied, auf Emmanuel Macrons Rede an der Sorbonne 2017 zu reagieren. In Paris freuen sich die Europäersten über eine „europäisch-deutsche Koalition“. “, sehe darin aber „eher eine Rede als konkrete Projekte“.

Frank Baasner, Direktor des Deutsch-Französischen Instituts in Ludwigsburg, sieht die Umwandlung der EU in einen „föderalen europäischen Bundesstaat“ auf einer „festen Überzeugung“ der deutschen Koalition. „Sie bricht mit Angela Merkel, die sich geweigert hat, über eine Neuverhandlung der Verträge zu sprechen. Ihrer Meinung nach hätte dies die Spaltungen zwischen den Mitgliedstaaten oder innerhalb von ihnen verstärkt. In Deutschland ist es jedoch kein Rechts-Links-Gefälle. Von 2012 plädierte der Konservative (CDU) Wolfgang Schäuble für ein föderales Europa, mit der Wahl eines europäischen Präsidenten in allgemeiner unmittelbarer Wahl. Gemeinsam ausgegebenes Geld erfordert von Deutschland aus gesehen gemeinsame demokratische Macht. Der politische Föderalismus ist das Gespenst im Schrank der EU-Haushaltsdiskussionen.

Wem die Idee eines gewählten Präsidenten zu ehrgeizig erscheint, dem stehen weitere Projekte bevor. Wie die Rückkehr des Spitzenkandidaten für die Nominierung des Präsidenten der Europäischen Kommission. Nach dem parlamentarischen Modell würde der Anführer der Liste, die bei der Europawahl gewonnen hat, den Job bekommen. Bei der Wahl 2019 lehnte Emmanuel Macron dieses Prinzip ab, weil der EVP-Kandidat (rechts) Manfred Weber Frankreich nicht gefiel. Daher die Wahl der Regierungen auf Ursula von der Leyen.

Während die Möglichkeit transnationaler Listen bei der Europawahl 2024 ins Auge gefasst wird, etwa die Stärkung der Befugnisse des Parlaments mit Initiativrecht, stellen Akteure die Relevanz der Doppelpräsidentschaft in Frage. Die EU hat in der Tat zwei Köpfe: Ursula von der Leyen in der Kommission und Charles Michel im Rat, die zudem nicht miteinander auskommen. Die Schaffung der zweiten Position, 2009 auf eine französische Idee hin, sei ein „großer Bullshit“, hört man manchmal in Paris.

Auch die Kommission richtet Kritik ein. „Es ist ein Elfenbeinturm, der Politiker verachtet. Im Gegenteil, sie sollte politischer werden“, sagt ein wichtiger Akteur wie eine Regierung. Und dem Prinzip eines Kommissars pro Mitgliedstaat ein Ende setzen. „Mit 27 Kommissaren ist es zu groß. Jeder Kommissar wird zum Sprecher der Interessen seines Landes.“ Ein französischer Minister vertraut ihm an: „Was auch immer das Thema ist, wir rufen Thierry Breton an. »

Erweiterung. Diese Situation ist die Folge der Erweiterung der EU, die in fünfzig Jahren von sechs auf siebenundzwanzig Mitglieder angewachsen ist. „Frankreichs traditionelle Position war gegen eine Erweiterung ohne vorherige Vertiefung. Lasst uns erkennen, dass wir verloren haben: Es gab eine Erweiterung und keine Vertiefung“, sagen sie in Paris. „Wir werden die Institutionen verändern müssen“, stellt der Wissenschaftler fest Nicole Gnessoto, in Europa: Veränderung oder Untergang (Tallandier). „Eine weitere Erweiterung mit gleichbleibenden Institutionen können wir uns nicht vorstellen. Sieben Kommissare für das ehemalige Jugoslawien wären politisch nicht sinnvoll. »

Indem sie kleinen Staaten mehr Gewicht geben als großen, respektieren föderale Systeme selten den Grundsatz des gleichen Wahlrechts. Doch Jean-Dominique Giuliani ist das Europäische Parlament zu unausgewogen: „Ein französischer Abgeordneter vertritt 800.000 Wähler. Maltesische 60.000…“

Ein Thema wird sich sicher bald zeigen: Qualifizierte Mehrheitsentscheidungen in der Außenpolitik – eine deutsche Idee. Vor allem in Frankreich stößt sie auf große Zurückhaltung. Für Nicole Gnessoto: „Wir können nicht die gleichen Regeln für die Außenpolitik anwenden wie für Kartoffeln oder die Größe von Duschköpfen. Wenn wir eine Außenpolitik versäumen, kann dies in der Tat zu Krieg führen. Wer wird es nehmen? Der Wissenschaftler plädiert dennoch für eine „europäische Führungsrolle“ in der Außenpolitik, unter Berücksichtigung des diplomatischen und militärischen Gewichts der Staaten – also zugunsten Frankreichs – und räumt ein Rücktrittsrecht bei Meinungsverschiedenheiten ein. Jean-Dominique Giuliani schlägt ihm vor, auf eine „Delegation“ hinzuarbeiten, also „eine Gruppe von Mitgliedstaaten mit der Aufgabe zu betrauen, eine Mission im Namen der EU zu erfüllen. »

Bleibt die komplexe und heikle Frage des Vorrangs des europäischen Rechts vor den nationalen Gesetzen. Wir sehen es bei Polen, aber auch bei der Arbeitszeit der französischen Soldaten. „Diese Vorrangstellung ist nicht selbstverständlich in einem Gebilde, der EU, das kein Bundesstaat ist und auch nicht zu sein behauptet“, urteilt Pierre Sellal inÜberprüfung des europäischen Rechts. „Man braucht Balance, Kompromissbereitschaft und Dialog“, resümiert der ehemalige Ständige Vertreter Frankreichs in Brüssel. In gewisser Weise die europäische Methode.