Heute (12.01.2022) werden Vertreter der NATO und Russlands versuchen, das Format des NATO-Russland-Rates wiederzubeleben. Im Herbst 2021 rief die russische Regierung de facto ihre Diplomaten aus der Nato ab. Zuvor hatte sich NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg von den meisten von ihnen akkreditiert. Die Spannungen zwischen der Nordatlantischen Allianz und Moskau kulminierten damit.

NATO-Einladung

Zu diesem Schritt hat sich das NATO-Bündnis aufgrund der Verlegung russischer Truppen nahe der Grenze zur Ukraine, der Unterstützung Moskaus für die Regierung in Weißrussland und zahlreicher Menschenrechtsverletzungen in Russland entschieden. Praktische Auswirkungen hatte dies jedoch nicht, da der NATO-Russland-Rat seit 2019 nicht mehr zusammengetreten ist.

Nun soll dieses beratende Gremium aus 30 NATO-Mitgliedstaaten und Russland, das satzungsgemäß dem Meinungsaustausch in Fragen der Sicherheitspolitik und der gegenseitigen Zusammenarbeit dienen soll, seine Arbeit wieder aufnehmen. Nach zwei Telefonaten zwischen US-Präsident Joe Biden und dem russischen Präsidenten Wladimir Putin im vergangenen Dezember über die angespannte Lage um die Ukraine hat Russland zugestimmt, eine NATO-Einladung zu diesem Thema anzunehmen. Der Westen wirft Russland vor, eine Invasion der Ukraine mit bis zu hunderttausend Soldaten vorzubereiten. Moskau bestreitet dies.

„Belastbare Verhandlungsplattform“

Thema der heutigen Sitzung des NATO-Russland-Rates auf Botschafterebene sind die russischen Forderungen nach Sicherheitsgarantien und das Ende der weiteren Osterweiterung der NATO sowie die Vorwürfe der NATO gegen Präsident Putin, dass er die Souveränität Russlands nicht respektiert Nachbarländer.

– Ich halte den NATO-Russland-Rat für eine wichtige und einmischungsresistente Plattform für Verhandlungen und den Dialog mit Russland. Vor allem, wenn die Spannungen zunehmen; Wenn wir, wie derzeit, mit Bedrohungen und Spannungen konfrontiert sind, ist es wichtig, dass wir diese Institution haben, sie nutzen und miteinander reden, sagte Jens Stoltenberg zu den Vorbereitungen für die Gespräche im Rat.

In den Jahren 2002-2008, also von der Gründung des NATO-Russland-Rates bis zum Ausbruch des Krieges zwischen Russland und Georgien, erlebte der Rat seine beste Zeit. Seine Sitzungen fanden damals monatlich statt, teilweise sogar auf der Ebene der Staats- und Regierungschefs.

Der Rat ist seit 2014 mehr oder weniger gelähmt, als Präsident Putin die Krim annektierte und begann, prorussische Separatisten in der Ostukraine zu unterstützen. Damals zögerte das Nato-Bündnis, mit Russland über politische Fragen zu sprechen. In der Praxis beschränkte sich der gegenseitige Dialog auf militärische Fragen, etwa die Kommunikation im Krisenfall oder den gelegentlichen Informationsaustausch über Militärmanöver und Truppenbewegungen.

Keine Zugeständnisse an Moskau

Nato-Generalsekretär Jens Stoltenberg hofft, zumindest zu diesen konkreten Fragen mit russischen Vertretern sprechen zu können.

Die stellvertretende US-Außenministerin Wendy Sherman kündigte an, dass die Gespräche auch Fragen der Rüstungskontrolle und der Stationierung russischer Einheiten an der Nato-Ostgrenze behandeln würden. Stoltenberg sagte, es werde am Mittwoch keine Zugeständnisse der Nato an Moskau geben. Gegenteil. Am Montag wurde die stellvertretende ukrainische Ministerpräsidentin Olha Stefanishyna wieder aufgenommen, mit der er versicherte, dass die NATO die Bemühungen der Ukraine um eine Aufnahme in die NATO unterstütze.

Wendy Sherman und Sergei Ryabkov in Genf

Ebenfalls am Montag traf Wendy Sherman in der amerikanischen Botschaft in Genf mit dem stellvertretenden russischen Außenminister Sergej Rjabkow zusammen. Dieser „strategische Dialog“ habe zu keiner Änderung der bekannten Position beider Seiten geführt, erklärten Sherman und Ryabkov nach dem Treffen. Letzterer sagte, die russische Seite habe den Eindruck, dass die Amerikaner russische Vorschläge „sehr ernst“ nehmen.

– Wir erklärten unseren (amerikanischen – ed.) Kollegen, dass wir keine Pläne oder Absichten hatten, die Ukraine anzugreifen. Für solche Befürchtungen gebe es keinen Anlass, sagte Ryabkov.

Wendy Sherman bestritt dies entschieden. Russlands Vertragsvorschläge, die NATO-Osterweiterung zu blockieren, seien zum Scheitern verurteilt, sagte sie. – Wir werden niemandem erlauben, den offenen Weg zur NATO zu versperren – betonte der amerikanische Diplomat.

Nächster Halt: OSZE und EU

Nach den Gesprächen in Genf und Brüssel beginnen am Donnerstag die Treffen der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE). Die USA und Russland sind beide Mitglieder dieser 1975 gegründeten Organisation. Am Donnerstag und Freitag wollen die Außenminister der EU-Mitgliedsstaaten über die europäische Sicherheitspolitik und die Rolle der EU im Rahmen ihrer Beziehungen zur NATO und den USA diskutieren Russische Vertreter.

Der Hohe Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, Josep Borrell, warf den USA und Russland indirekt vor, über die Köpfe anderer interessierter Parteien hinweg miteinander zu verhandeln. Bundesaußenministerin Annalena Baerbock hat sich bei ihrem Besuch in Rom am Montag erneut dafür ausgesprochen, den Dialog im Rahmen des seit 2019 eingefrorenen sogenannten Normandie-Formats wieder zum Leben zu erwecken. Zuvor hatten Russland und die Ukraine in diesem Forum Verhandlungen geführt unter Beteiligung Frankreichs und Deutschlands.

Russischer Soldat bei Schießübungen

„Zeit gewinnen für Diplomatie“

Die ganze Woche ist daher gefüllt mit vielen Diskussionen und Diskussionen auf verschiedenen Ebenen zum Thema Sicherheit und Frieden in Europa.

„Jeder Versuch, die wachsenden Spannungen zu schwächen, verdient es, aber wir müssen trotzdem mit dem Ausbruch eines bewaffneten Konflikts in größerem Umfang rechnen“, sagte der russisch-amerikanische Politikexperte Dmitri Alperowitsch im DW-Interview. Alperowicz ist Chef von „Silverado Policy Accelerator“, einem der amerikanischen Think Tanks.

– Wenn Russland und die USA jetzt vereinbaren, die Kontrollgespräche zu verlängern, ist dies ein positives Phänomen, da solche Gespräche über Jahre dauern und während dieser Zeit ein Krieg vermieden werden kann. Der bestmögliche Ausweg aus der aktuellen Situation sei, ins Stocken zu geraten und so Zeit für die Diplomatie zu gewinnen – erklärte er.

Jens Stoltenberg ist derselben Meinung und freut sich, dass sich Russland entschieden hat, an den Tisch zurückzukehren. Er warnte jedoch vor übertriebenem Optimismus. – Diese Treffen werden nicht alle Probleme lösen – sagte der NATO-Generalsekretär und wies darauf hin, dass er bereits als norwegischer Premierminister wusste, wie man in Verhandlungen mit Moskau einen Kompromiss findet.

– Ich zähle auf guten Willen auf beiden Seiten, auch auf russischer Seite. Es liege auf Seiten der NATO, betonte er. Es ist eine Verpflichtung, einen neuen Prozess einzuleiten, um bewaffnete Konflikte in Europa zu verhindern. Fortschritte auf diesem Weg lassen sich seiner Meinung nach in nachfolgenden Treffen und Gesprächen erzielen, die seiner Meinung nach zu zufriedenstellenden Vereinbarungen führen können.

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