► „Die Europäische Union ist inaktiv und delegitimiert“

Christian Mölling, Leiterin des Forschungsprogramms Sicherheit und Verteidigung beim Europäischen Rat für Internationale Beziehungen (DGAP) in Berlin.

In der Sicherheitsfrage Russland und Ukraine müssen wir zwischen der Rolle der Europäischen Union und der der europäischen Staaten unterscheiden. Derzeit ist die EU ganz klar ein einfacher Beobachter ihrer Sicherheitspolitik. Sie spielt keine Rolle in den Debatten, versucht im Spiel Fuß zu fassen, bietet aber nichts, was sie als Verhandlungspartnerin interessant machen würde.

Im Hintergrund spielt die EU noch immer eine Rolle, insbesondere durch ihre Beteiligung an der Energiesicherheit der Ukraine, auch wenn in diesem Bereich noch viel zu tun ist. Das Wichtigste ist meiner Meinung nach, dass europäische Staaten in Sicherheitsdebatten präsent sind, und das sind sie. Franzosen und Deutsche nehmen diese Woche an Verhandlungen mit Russland teil. Wir sehen vor allem, dass die transatlantischen Partner unterschiedliche Rollen spielen. Es ist offensichtlich, dass Moskau versucht, die Spieler zu spalten. Zumal die aktuellen Diskussionen offenbar noch keine Früchte getragen haben. Der Westen ist sich dessen bewusst und weiß, dass er sich nicht spalten lassen darf.

De facto bleibt die Europäische Union in Bezug auf ihre Sicherheit stark von den Vereinigten Staaten abhängig. Dies ist sowohl bekannt als auch gewollt von Moskau, das versucht, Brüssel aus dem Spiel zu lassen. Mit Erfolg: Die EU als Organisation ist inaktiv und delegitimiert. Wir wissen, dass Moskau in eine Welt zurückkehren möchte, in der Staaten im Mittelpunkt stehen und den Lauf der Dinge bestimmen.

Wir haben in Deutschland bei diesem Thema das Gefühl, dass der neue Bundeskanzler Olaf Scholz (Sozialdemokrat) und Annalena Baerbock, die neue Außenministerin (Umweltschützerin) gut zusammenarbeiten können, auch wenn sie unterschiedliche politische Klientel haben. wem sie Versprechen geben müssen. Olaf Scholz muss auf eine Partei reagieren, die mehr als die Grünen um jeden Preis mit Russland verhandeln will. Olaf Scholz ist nicht blind. Er ist sich der Abhängigkeit seines Landes und der Europäer von Russland bewusst, insbesondere in Bezug auf die Energiesicherheit. Er wird nicht so frei verhandeln können, wie er möchte. Für Annalena Baerbock, die gegenüber Moskau fester auftreten möchte, ist es ein noch größeres Dilemma.

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Die neue deutsche Regierung befindet sich in der Anlaufphase und wird anhand der Beweise beurteilt werden müssen. Olaf Scholz hat als ehemaliger Minister viel Erfahrung, aber wenig, wenn es um auswärtige Angelegenheiten und Sicherheit geht. Dies eröffnet trotz der grundsätzlichen Dilemmata neue Möglichkeiten. Für eine Stellungnahme der neuen Bundesregierung zu all diesen Themen ist es noch zu früh. Aber wir wissen, dass jedes Signal, das aus Berlin kommt, sehr genau beobachtet wird.

► „Europa hat eine historische Chance, eine Rolle zu spielen“

Michel Duclos, ehemaliger Botschafter und Sonderberater am Institut Montaigne (1).

Die Europäer sind im Moment Zuschauer, aber es liegt an ihnen, sich wieder in die Verhandlungen zu integrieren. Aus Statusgründen bevorzugt Vladimir Poutine ein bilaterales Gespräch mit Joe Biden. Russland hat auch bessere Chancen, Amerikaner und Europäer zu trennen, wenn sie nicht gemeinsam am Verhandlungstisch sitzen. Der Kreml verachtet die Europäische Union, ist jedoch zutiefst verärgert über ihren Widerstand, der sich in der Einheitsfront der Sanktionen zeigt.

Die amerikanische Regierung ihrerseits folgt einer Tradition der Information und Einbeziehung der Europäer, jedoch eher formell als in Wirklichkeit. In der heutigen Welt ist es jedoch nicht sicher, ob Amerika die Arme von Polen, Skandinaviern, Balten, Frankreich und Deutschland so leicht verdrehen kann wie früher. wenn beides vereint ist. Wenn sich die Europäer teilen, werden sie nichts wiegen. Wenn sie dazu gebracht werden, sich den Vereinigten Staaten zu widersetzen, wird das Bündnis geschwächt. In beiden Fällen wird das russische Spiel einfacher. Putin ist es bislang vor allem gelungen, Europa gegen ihn zu vereinen.

Der russisch-amerikanische Dialog wird entscheidend bleiben, aber irgendwann muss das Gesprächsformat der Realität entsprechen. Im Falle eines Scheiterns wird die Europäische Union die meiste Last tragen, also neue Sanktionen, der eigentliche Hebel, um Druck auf Russland auszuüben. Und was auch immer das Ergebnis sein wird, es wird nur möglich sein, wenn die Ukraine an den Verhandlungen teilnimmt.

In so großen Foren wie der NATO und der OSZE wird nie entschieden. Das Verhandlungsformat „Normandie“ umfasst neben Deutschland, Frankreich und Russland bereits die Ukraine. Wir könnten die Vereinigten Staaten und eine Vertretung der Europäischen Union hinzufügen, die der auswärtige Dienst der EU wäre, wie es bei den Verhandlungen über die iranische Atomkraft der Fall ist. Wichtig ist, unabhängig von der Formel, diese verschiedenen Akteure in einem ausreichend kleinen Format zusammenzubringen, um echte Diskussionen zu ermöglichen. Europa wird dann kein Zuschauer mehr sein.

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Es bleibt den Amerikanern und Europäern überlassen, sich im Vorfeld über die Grundlagen der Verhandlungen zu einigen. Die gegenwärtige Situation bietet den Europäern, insbesondere Frankreich, Deutschland und Italien, die mit Ländern Mitteleuropas wie Polen verbunden sind, eine historische Chance, eine Rolle zu spielen und Vorschläge zu unterbreiten. In der Euroraketenkrise kam der erste Impuls vom deutschen sozialdemokratischen Bundeskanzler Helmut Schmidt, gefolgt vom Guadeloupe-Gipfel im Januar 1979, auf dem die USA, Großbritannien, Frankreich und Deutschland eine Strategie definiert haben. Eine solche koordinierte Aktion zwischen Amerikanern und Europäern ist möglich.